Недавно разобрался как именно происходило создание текущей (антикризисной) коалиции и какие были допущены ошибки. Заодно детально узнал как именно Мороз заварил ту кашу, которую мы до сих пор расхлебываем.
После долгих переговоров демократическая коалиция Нашей Украины, Соцпартии и БЮТ объявляется сформированной.
ГОЛОВУЮЧИЙ. (…) Відповідно до статті 83 Конституції України та статтею 61, 62, 63 Регламенту Верховної Ради України, оголошую про сформування та реєстрацію в Апараті Верховної Ради України коаліції депутатських фракцій в Верховній Раді України п`ятого скликання.
Уже с самого начала Соцпартия голосует вместе с Регионами и не голосует вместе с Нашеукраинцами и Бютовцами за регламентные постановления (типа “будем тут сидеть пока главу ВР не изберем”). Очевидно, за две недели, прошедшие с формирования коалиции, они успели рассориться с НУ и БЮТ и подружиться с Регионами. Рассориться из-за поста главы Верховной Рады.
КОВАЛЬ В.С. (…) я пропоную на посаду Голови Верховної Ради України від фракції „Наша Україна” кандидатуру Петра Олексійовича Порошенка.
Охотники выдвигают кандидатуру “от оппозиции”:
КУШНАРЬОВ Є.П. (…) Фракція Партії регіонів висуває кандидатом на посаду Голови Верховної Ради України Азарова Миколу Яновича.
Но социалисты тоже выдвигают свою кандидатуру, хотя они по идее должны быть с коалицией.
БОКИЙ І.С. Я вношу пропозицію (…) висунути на посаду Голови Верховної Ради України кандидатуру Олександра Олександровича Мороза.
Порошенко старается избежать конфликта с соцпартией по принципу “ни вам, ни нам” и снимает свою кадидатуру.
ПОРОШЕНКО П.О. (…) Я закликаю з цієї трибуни, я звертаюсь до вас безпосередньо, пане Олександре Олександровичу Морозу, послідувати моєму прикладу і зняти зараз кандидатуру з виборів Голови Верховної Ради. Дати можливість Партії регіонів і Миколі Яновичу Азарову пройти цей тест, побачити скільки наберуть голосів і лише після цього провести в форматі коаліції, коаліційної угоди, в форматі тих зобов’язань, які ми взяли не лише в цьому залі один перед одним, а перед українським народом, після цього провести голосування результативне по Голові Верховної Ради коаліції.
Но Мороз настроен эту должность занять любой ценой, на что и намекает коалиции.
МОРОЗ О.О. (…) А, по-друге, а по-друге, я пояснюю ще раз. Я не буду знімати свою кандидатуру, бо я знаю, що за мене моя фракція проголосує. А значить, – не проголосує за когось іншого. Тому будь ласка, наберіться терпіння. Якщо у вас є до мене запитання, я з задоволенням відповім на них. Але ще раз хочу сказати, робіть вибір самостійно. Спасибі.
А кое-кто уже все понял, и не постеснялся об этом заявить.
ВІНСЬКИЙ Й.В. Олександр Олександрович, я з сумом хочу сказати, що ви зрадили партію, ви зрадили мільйони виборців, які за вас голосували. Я хочу задати одне питання, одне питання хочу задати: як ви цим людям будете дивитись в очі і чи не стидно вам за те, що вам аплодує Партія регіонів?
МАТВІЄНКО А.С. Олександр Олександрович, скажіть, будь ласка, хоч один раз з цієї трибуни чесно, як ви домовилися з „Регіонами”, щоб сьогодні вони вас обрали спікером парламенту. І чого це вам коштує або чого це їм коштує?
И вот, голосование. Регионы все как один голосуют за Мороза, забивая на своего Азарова. Коалицианты не голосуют ни за кого.
Прізвища та ім’я по-батькові Мороз Олександр Олександрович отримав 238 голосів. (О п л е с к и)
Азаров Микола Янович не отримав ні одного голосу. (О п л е с к и)
Таким чином, відповідно до частини 1 статті 88 Конституції України глави 7 та статті 70, 74 Регламенту Верховної Ради України Лічильна комісія вирішила вважати обраним Головою Верховної Ради України Мороза Олександра Олександровича. (О п л е с к и)
Через 4 дня свежеизбранный Мороз объявляет старую коалицию расформированной и новую – сформированной.
ГОЛОВА. (…) У зв’язку з надходженням заяв народних депутатів Барановського, Бокого, Бондарчука, Багайця, Бульби, Волги, Гончарова, Даніліна, Деркача, Кузьменка, Купченка, Ментуся, Мордовця, Полякова, Рудьковського, Садового, Семенюк, Сільченка, Сподаренка, Тарасова, Філіндаша, Цушка, Червонописького, Чмиря, Чукмасова і Шибка про вихід з складу Коаліції демократичної фракції, Коаліції демократичних сил, утвореної 22 червня, відповідно до статті 66 Регламенту Верховної Ради інформую про припинення діяльності Коаліції демократичних сил.
І відповідно до статті 83 Конституції України та статті 61, 62, 63 Регламенту Верховної Ради оголошую про сформування та реєстрацію в Апараті Верховної Ради України Коаліції депутатських фракцій в Верховній Раді України п’ятого скликання. Коаліція депутатських фракцій сформована на підставі Угоди про Коаліцію депутатських фракцій в Верховній Раді, підписаній головами депутатських фракцій Партії регіонів, Соціалістичної партії України і Комуністичної партії України у складі 238 народних депутатів, які особистими підписами ствердили свою згоду стати членами коаліцію.
Ошибки
Ошибка номер один. Согласно последнему процитированному заявлению головы ВР, коалиция была объявлена расформированной, поскольку из нее вышли депутаты Соцпартии по личным заявлениям (и в результате в коалиции стало слишком мало членов). Однако если внимательно посмотреть на статью 65 регламента Верховной Рады, то можно увидеть, что там идет “фракция … фракция … заявление фракции” – т.е., операции входа-выхода предусмотрены только для фракций, а не отдельных депутатов. Привожу текст статьи ниже:
Стаття 65. Зміни у складі коаліції
1. Депутатська фракція, яка не є учасником коаліції, може за своїм бажанням та за згодою коаліції увійти до її складу, приєднавшись до коаліційної угоди. У разі якщо депутатська фракція, що не є учасником коаліції, виявила бажання стати її учасником на умовах, відмінних від викладених у коаліційній угоді, за згодою коаліції всі її учасники укладають новий текст коаліційної угоди.{ Частина перша статті 65 із змінами, внесеними згідно з
Постановою ВР N 74-V ( 74-16 ) від 03.08.2006 }
2. Депутатська фракція має право в будь-який час вийти зі складу коаліції, попередивши про це письмовою заявою керівників інших депутатських фракцій, які входять до коаліції, не менше ніж за десять днів до дати виходу. Протягом зазначеного строку така депутатська фракція в будь-який час має право в письмовій формі відкликати свою заяву. Якщо депутатська фракція не відкликала своєї заяви, головуючий на першому після закінчення десятиденного строку пленарному засіданні оголошує про вихід депутатської фракції з коаліції.
3. Депутатська фракція за рішенням загальних зборів коаліції може бути виключена з її складу.
4. Не пізніш як через чотири дні після приєднання депутатської фракції до коаліції, виходу чи виключення депутатської фракції з коаліції або укладення коаліцією у новому складі нового тексту коаліційної угоди про це робиться повідомлення головуючим на пленарному засіданні. В цей же строк зазначене повідомлення публікується у газеті “Голос України” відповідно разом з персональним складом депутатської фракції, яка вийшла чи виключена із складу коаліції, або персональним збільшеним складом коаліції і новим текстом коаліційної угоди.{ Частина четверта статті 65 в редакції Постанови ВР N 74-V
( 74-16 ) від 03.08.2006 }
5. Після виходу чи виключення депутатської фракції з коаліції Верховна Рада в установленому законом порядку може прийняти рішення про звільнення з посад членів Кабінету Міністрів України, кандидатури яких були запропоновані депутатською фракцією, що вийшла чи була виключена з коаліції.
Ошибка номер два. Даже если считать заявления всех депутатов как “заявление фракции”, то, согласно пункту 2 вышеприведенной статьи, это заявление должно быть подано за десять дней до самого выхода. Поскольку заявления были поданы не раньше 7-го (раньше не было причин, и объявления тоже не было), а коалиция была распущена по причине выхода фракции 11-го числа, то между заявлениями и выходом фракции прошло не более 4-х дней, что противоречит упомянутому пункту 2.
Таким образом, сейчас мы имеем незаконно сформированную коалицию.
Интересен еще один момент. 19.09.2006 Верховная Рада приняла закон, определяющий понятие внефракционного депутата и позволяющий им входить во фракции. Однако, этот закон обратной силы не имеет и коалиция остается сформированной незаконно.
161
Недавно разобрался как именно происходило создание текущей (антикризисной) коалиции и какие были допущены ошибки. Заодно детально узнал как именно Мороз заварил ту кашу, которую мы до сих пор расхлебываем.
Хронология
22.06.2006, заседание №9
После долгих переговоров демократическая коалиция Нашей Украины, Соцпартии и БЮТ объявляется сформированной.
06.07.2006, заседание №11 (вечернее)
Уже с самого начала Соцпартия голосует вместе с Регионами и не голосует вместе с Нашеукраинцами и Бютовцами за регламентные постановления (типа “будем тут сидеть пока главу ВР не изберем”). Очевидно, за две недели, прошедшие с формирования коалиции, они успели рассориться с НУ и БЮТ и подружиться с Регионами. Рассориться из-за поста главы Верховной Рады.
Итак, Нашеукраинцы выдвигают кандидатуру “от коалиции”:
Охотники выдвигают кандидатуру “от оппозиции”:
Но социалисты тоже выдвигают свою кандидатуру, хотя они по идее должны быть с коалицией.
Порошенко старается избежать конфликта с соцпартией по принципу “ни вам, ни нам” и снимает свою кадидатуру.
Но Мороз настроен эту должность занять любой ценой, на что и намекает коалиции.
А кое-кто уже все понял, и не постеснялся об этом заявить.
И вот, голосование. Регионы все как один голосуют за Мороза, забивая на своего Азарова. Коалицианты не голосуют ни за кого.
Азаров Микола Янович не отримав ні одного голосу. (О п л е с к и)
Таким чином, відповідно до частини 1 статті 88 Конституції України глави 7 та статті 70, 74 Регламенту Верховної Ради України Лічильна комісія вирішила вважати обраним Головою Верховної Ради України Мороза Олександра Олександровича. (О п л е с к и)
11.07.2006, заседание №13 (утреннее)
Через 4 дня свежеизбранный Мороз объявляет старую коалицию расформированной и новую – сформированной.
І відповідно до статті 83 Конституції України та статті 61, 62, 63 Регламенту Верховної Ради оголошую про сформування та реєстрацію в Апараті Верховної Ради України Коаліції депутатських фракцій в Верховній Раді України п’ятого скликання. Коаліція депутатських фракцій сформована на підставі Угоди про Коаліцію депутатських фракцій в Верховній Раді, підписаній головами депутатських фракцій Партії регіонів, Соціалістичної партії України і Комуністичної партії України у складі 238 народних депутатів, які особистими підписами ствердили свою згоду стати членами коаліцію.
Ошибки
Ошибка номер один. Согласно последнему процитированному заявлению головы ВР, коалиция была объявлена расформированной, поскольку из нее вышли депутаты Соцпартии по личным заявлениям (и в результате в коалиции стало слишком мало членов). Однако если внимательно посмотреть на статью 65 регламента Верховной Рады, то можно увидеть, что там идет “фракция … фракция … заявление фракции” – т.е., операции входа-выхода предусмотрены только для фракций, а не отдельных депутатов. Привожу текст статьи ниже:
1. Депутатська фракція, яка не є учасником коаліції, може за своїм бажанням та за згодою коаліції увійти до її складу, приєднавшись до коаліційної угоди. У разі якщо депутатська фракція, що не є учасником коаліції, виявила бажання стати її учасником на умовах, відмінних від викладених у коаліційній угоді, за згодою коаліції всі її учасники укладають новий текст коаліційної угоди.{ Частина перша статті 65 із змінами, внесеними згідно з
Постановою ВР N 74-V ( 74-16 ) від 03.08.2006 }
2. Депутатська фракція має право в будь-який час вийти зі складу коаліції, попередивши про це письмовою заявою керівників інших депутатських фракцій, які входять до коаліції, не менше ніж за десять днів до дати виходу. Протягом зазначеного строку така депутатська фракція в будь-який час має право в письмовій формі відкликати свою заяву. Якщо депутатська фракція не відкликала своєї заяви, головуючий на першому після закінчення десятиденного строку пленарному засіданні оголошує про вихід депутатської фракції з коаліції.
3. Депутатська фракція за рішенням загальних зборів коаліції може бути виключена з її складу.
4. Не пізніш як через чотири дні після приєднання депутатської фракції до коаліції, виходу чи виключення депутатської фракції з коаліції або укладення коаліцією у новому складі нового тексту коаліційної угоди про це робиться повідомлення головуючим на пленарному засіданні. В цей же строк зазначене повідомлення публікується у газеті “Голос України” відповідно разом з персональним складом депутатської фракції, яка вийшла чи виключена із складу коаліції, або персональним збільшеним складом коаліції і новим текстом коаліційної угоди.{ Частина четверта статті 65 в редакції Постанови ВР N 74-V
( 74-16 ) від 03.08.2006 }
5. Після виходу чи виключення депутатської фракції з коаліції Верховна Рада в установленому законом порядку може прийняти рішення про звільнення з посад членів Кабінету Міністрів України, кандидатури яких були запропоновані депутатською фракцією, що вийшла чи була виключена з коаліції.
Ошибка номер два. Даже если считать заявления всех депутатов как “заявление фракции”, то, согласно пункту 2 вышеприведенной статьи, это заявление должно быть подано за десять дней до самого выхода. Поскольку заявления были поданы не раньше 7-го (раньше не было причин, и объявления тоже не было), а коалиция была распущена по причине выхода фракции 11-го числа, то между заявлениями и выходом фракции прошло не более 4-х дней, что противоречит упомянутому пункту 2.
Таким образом, сейчас мы имеем незаконно сформированную коалицию.
Интересен еще один момент. 19.09.2006 Верховная Рада приняла закон, определяющий понятие внефракционного депутата и позволяющий им входить во фракции. Однако, этот закон обратной силы не имеет и коалиция остается сформированной незаконно.
Tags
About me
Me @ other sites
RSS Links
Meta
Recent Posts
Archive